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在營養午餐迎來畢業大考的時間節點上，仍有近半數學校的營養餐沒有“基本達標”，不達標學校營養餐問題包括：含豐富蛋白質、鈣、維生素A的食物供給不足，最集中的問題是“課間加餐”代替瞭一頓真正的午餐。怎樣讓國傢投入的1600億真正化為孩子們的營養動力？
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趙佳敏喝完瞭兩瓶牛奶，覺得還是有點餓。中午十二點，雖然她走幾分鐘就能回到傢，但是爺爺奶奶還在地裡幹活，她回傢也沒飯吃。
8歲的趙佳敏今年二年級，她和7歲上一年級的劉述蓉，是四川南江縣落山村小學僅有的兩名小學生。
劉述蓉的傢步行要走一個小時，她的午飯也是兩瓶牛奶，間或帶些零食。
這兩瓶牛奶是南江縣教育局專門訂購的1.85元/瓶的學生專用奶，資金來源於國傢補助的學生營養改善款4元/餐/學生。
45歲的黃光富是落山村小學唯一的老師。像這樣的學校，被稱為“單人校”。黃光富是留在落山村村裡為數不多的“年輕人”，全村1064人中，400多名在外務工，206個18歲以下的孩子，176個被留下給老人或親戚照看。
黃光富1993年便在落山村小學任教，拿著62.5元/月的工資。做瞭四年他又去瞭私立學校，1998年幹脆自己在村裡開辦瞭私立小學。9年義務教育學雜費全免之後，黃光富停辦瞭學校，到上海成為一名車間工人。
直到2012年，為瞭照顧年近9旬的老母親，黃光富回鄉再次扛起瞭鋤頭。這時，鄉裡分管教育的領導找到黃光富，他又成為落山村小學的民辦教師，最多的時候有10名小學生和17名幼兒園學生。幼兒園學生每學期500元左右收費，加上教育局的補助，黃光富每月有1200元的工資。
那時的營養午餐已經開始試點開來，按照每人每頓補助3元的標準，學生人數最多的時候，落山村小學的10個小學生獲得的午餐補助是30元。現在泡芙成型機營養午餐的補助提高到每人每餐4元，但小學裡僅有2名小學生，所以每餐的補助是8元錢。
這意味著他們無法吃上真正的營養午餐。每天中午用營養午餐撥款的錢買來再發出去的盒裝牛奶，是當地的“因地制宜”。隻有當趙佳敏和劉述蓉再長大一些，能夠去縣裡的中心小學住讀的時候，她們才能夠享受到營養午餐。
落山村小學的情況在南江縣下兩鎮地區並不是孤例。該地區現在仍有村小學21所，總數學生人數隻有114人。這些學校義務教育階段的學生人數大都以個位數計，最少的隻有1名。而他們的午餐也大都和落山村的趙佳敏和劉述蓉一樣，周一到周五會有兩瓶牛奶。
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事高湯塊成型機實上，在南江縣的鄉鎮中心學校也是經歷的牛奶加雞蛋的“蛋奶模式”，曾作為早餐、午餐和加餐的形式出現，逐步發展成為現在的食堂集中供餐。該縣下兩鎮小學的校長何兵解釋，營養餐的發展至此的原因是學生不愛喝牛奶或者傢長覺得午餐更合適所致，而中國發展研究基金會今年6月發佈的《貧困地區農村學生營養改善進展》報告裡則指出瞭更深層次的原因：食堂供餐被證明是保障學生在校期間營養需求的最有效途徑。
中國發展研究基金會兩年來共獲取並分析瞭1020萬條關於營養餐計劃實施的數據。分析顯示，目前存在的早餐、課間餐和午餐三種不同的供餐模式中，不同供餐模式在資金使用效率、營養保障方面存在明顯差距。
課間加餐雖然充分使用瞭膳食補助資金，但其營養價值僅為食堂供午餐的三分之一。同時，這種模式將部分膳食補助轉化為食品加工業利潤，沒有直接讓學生受益。早餐模式則在資金使用效率、營養價值方面均低於午餐模式。
此外，該報告還指出，課間加餐模式存在資金安全和食品安全風險，使得政策的營養改善效果和扶貧效果都不明顯。
在營養午餐迎來畢業大考的時間節點上，仍有近半數學校的營養餐沒有“基本達標”，不達標學校營養餐問題包括：含豐富蛋白質、鈣、維生素A的食物供給不足。
為此，中國發展研究基金會的研究報告建議，盡快全面實現食堂供餐，“國傢膳食補助應統一用於為學生提供午餐”。
對於南江縣落山村小學這樣的情況，“免費午餐”發起人鄧飛也有擔憂。在他看來，這樣單純隻為花掉國傢撥款的4元錢而給學生買牛奶，沒有解決孩子的午飯根本問題，同時還可能滋生新的問題：諸如學生喝不慣浪費、奶品質安全問題，甚至腐敗。他建議沒有條件的學校執行不瞭中午正餐，可以暫緩。
趙佳敏今年秋季學期就可以去東埡小學住校瞭，劉述蓉還要等一年，隻有當他們升入三年級轉到中心小學後，才能吃上真正意義上的營養午餐。
營養午餐的故事，未完待續。
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